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Dec

2018

“限塑令”效果大打折扣 下一阶段将会这样治理

“限塑令”于2008年6月起实施，10年来成效有目共睹，但所取得的成绩仍与期待中的结果存在很大的距离。因此，我国将基于电商、快递、外卖等新业态的发展，适时调整升级“限塑令”，并加大对塑料垃圾的治理力度和范围。

　　2007年底，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知规定，从2008年6月1日起，全国开始实施“限塑令”。此后，所有超市、商场、集贸市场内的塑料购物袋均明码标价，单独收费。
 
　　相关数据显示，2008年至2016年，我国主要零售场所节约塑料袋约700亿个，平均每年节约87.5亿个左右，较之前每年的塑料袋使用量减少约2/3。可以说，这从客观上减少了塑料袋的使用。
 
　　但10年前无法预见的是，随着电商飞速发展，快递、外卖已经成为人们生活的一部分，使“限塑令”面临着全新的挑战。当一次性塑料制品在生活中仍随处可见，塑料袋在超市、餐饮和农贸市场上依然使用频繁时，越来越多的人开始质疑：“限塑令”的法规效应去哪了？
 
　　《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，2008年至2016年，我国快递业消耗塑料袋从82.68亿个增至约147亿个。巨量的快递垃圾成为白色污染的重要推手。另外，国内三大外卖平台日订单量2000万左右，而1单至少使用一个塑料袋。多重因素叠加，使得“限塑令”大打折扣。
 
　　事实上，“限塑令”的政策，本身没什么问题。它从一开始就不是单一的限制，而是在生产、销售、使用等各种环节做了规定；并且，方式也不是简单的“一限了之”，而是先“禁薄存厚”、采用有偿使用的方式循序渐进。
 
　　而对于施行10年，“限塑令”并没有起到理想的效果，有专家表示，这意味着“限塑令”已经到了迫切需要修订、重新思考如何治理白色污染的时候了。那么该升级调整“限塑令”，减少白色污染呢？
 
　　据媒体报道，国家发改委准备会同相关部门研究调整限塑令，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，督促地方特别是城市加大落实的力度。同时，相关部门还将推广更加环保的新型材料。
 
　　作为世界最大的塑料制品生产和消费大国，塑料垃圾的治理问题自然也受到多个部门的重视。其中，商务部表示，正在开展绿色商场创建活动，已创建85家绿色商场，覆盖全国各省份，促进包括限塑在内的流通行业绿色化发展；并将发布电商绿色包装技术管理规范行业标准。
 
　　生态环境部相关负责人也透露，将集中整治废塑料加工利用集散地，加大回收利用过程的环境监管。而其它部门也将强化市场监管，建立限制过度包装和限塑令监督检查长效机制。
 
　　当然，走出“限塑令”的尴尬，光“限”还不够，一方面，要把监管覆盖落实到位；另一方面，民众要提升环保意识，树立绿色消费习惯，形成良好生活作风。
 
　　此外，终端市场的塑料制品也亟须产品升级，要通过技术更新迭代，在全国范围内以可降解的塑料袋、一次性餐具来取代不可降解的塑料产品。